野猪致害如何应对
野猪致害如何应对
破解野猪致害问题,归根结底有赖于相关制度的健全和落实。一方面要根据野猪资源状况和危害情况,指导地方科学评估和制定猎捕限额;另一方面要拓宽资金渠道,完善致害补偿制度。
最近,全国多地都出现了野猪的身影,它们不仅成群结队下山觅食,而且在一些田间地头甚至闹市区还出现了毁物伤人事件。我国野猪致害情况怎么样?如何防控?
“绝迹几十年的野猪,现在越来越多,还把庄稼祸害得不轻。”湖北省蕲春县刘河镇黄金寨村村民黄正尧感慨地说。
黄金寨地处大别山深处,森林覆盖率超过80%,这里的村民祖祖辈辈靠耕种过活。不过近两年,村民辛苦种下的庄稼,经常被野猪破坏,有的村民被迫选择弃耕。
受野猪困扰的不只有黄金寨。据国家林草局组织摸底调查,四川省183个行政县中,103个县有野猪分布;广东省122个行政县中,野猪致害严重的有广宁、封开、南雄、始兴、阳山、英德等20个县;福建省85个行政县中,有35个县存在野猪致害问题。
“随着野生动物保护力度不断加大,我国野生动物栖息环境持续改善,种群数量实现恢复增长。野猪因繁殖快、适应能力强,种群快速增长,活动范围逐步扩大,与人类生产生活区域重合产生了较多冲突。在局部区域,野猪破坏作物的事多有发生,已威胁到当地群众的正常生产生活秩序。”中国林科院自然保护地研究所研究员金崑说。
怎么办?国家林草局野生动植物司有关负责人表示,针对野猪致害问题,国家林草局会同中央农办联合印发通知,对31个省份野猪等野生动物致害情况进行全面摸底调查。同时,开展联合调研,掌握野猪致害重点地区、致害特点等情况。国家林草局还与财政部、银保监、保险公司召开座谈会,商议推进建立野生动物危害保险机制具体举措步骤。此外,国家林草局还制定相关规章制度,指导各地稳妥有效推进野猪危害综合防控工作。
该负责人表示,各地按照要求,已摸清野猪致害特点,确定了致害比较严重的一些局部区域,建设围栏、围网等阻隔设施。各试点地区先后成立了狩猎队,组织专业狩猎队伍,目前野猪致害防控工作已初见成效,比如福建省福安市、广东省罗湖区、四川省广元市朝天区部分乡镇的受损程度,都较上年度有明显下降。
破解野猪致害问题,归根结底有赖于相关制度的健全和落实。
2000年,野猪被列入《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》(简称“三有名录”)。客观地讲,“三有名录”在促进野猪种群迅速恢复方面发挥了积极作用,但在需要适度捕猎以控制野猪种群数量的新形势下,又出现新问题。
12月5日,国家林草局在官网上发布了“三有名录”征求意见稿,向社会公开征求意见。名录一方面扩大了保护范围,另一方面将野猪剔除。新“三有名录”有望为依法适度捕猎野猪扫清制度障碍。
此外是补偿制度的完善。《中华人民共和国野生动物保护法》第十九条规定:“因保护本法规定保护的野生动物,造成人员伤亡、农作物或者其他财产损失的,由当地人民政府给予补偿。”不过多地农民反映,补偿较少。
中国野生动物保护协会种群调控委员会主任委员王洪杰表示,可多渠道筹措补偿资金,建立伤人救济补助渠道,探索建立致害综合保险。目前,福建省已将野猪致害损失纳入农业保险。广东省正推动将野生动物危害补偿纳入林业、农业政策保险制度,作为政府补偿制度的有效补充。陕西省将野生动物伤人医疗纳入居民合作医疗报销范围,并建立了民政救助措施。
国家林草局透露,将会同有关部门在现有制度规定下,做好几个方面的工作:一是根据野猪资源状况和危害情况,指导地方科学评估和制定猎捕限额;二是指导各地继续采取野猪危害防控预防措施;三是妥善处置野猪猎获物,严防滥食及非法交易;四是拓宽资金渠道,完善致害补偿制度;五是加强宣传与引导,特别是强化对野猪致害严重区域群众安全教育,推广有益的做法和经验。
黄俊毅 【编辑:叶攀】
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